第十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过的新《广告法》，于今日起正式实施。

记者昨日在国家工商总局召开的新《广告法》实施发布会上获悉，截至8月22日，全国各地共立案查处违法广告3973件，罚款5356.31万元。

国家工商总局广告司司长张国华介绍，新《广告法》从颁布到实施的这四个月来，全国广告市场秩序持续向好，实施的各方面准备已基本成熟。

焦点1：儿童能不能做广告？

未满10周岁的儿童可以做广告，但不能做代言人

新《广告法》中规定的“不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人”一直备受关注。

儿童不能做广告了吗？张国华表示，此项规定要区分“代言人”和“表演者”，未满十周岁的儿童可以做广告，但不能做代言人。

张国华解释，做广告是指儿童可以作为广告的表演者。例如，一个空调广告要表现舒适性，可以出现家长抱着儿童入眠的画面。这类广告可以出现儿童形象，且广告商支付儿童的表演劳务费。

而广告代言人一般可识度较高，多为明星代言。代言人一般会与广告商签署长期的代言合同，广告商支付的是高额的代言费，而非劳务费。根据新《广告法》，未满十周岁的未成年人不得代言。

如何界定“代言人”和“表演者”？张国华表示，工商部门会根据儿童做广告的形式、费用支付等辨别。新《广告法》实施后，对违法利用十周岁以下儿童做代言人的行为，工商部门会依法查处。

焦点2：明星代言产品出问题，会追责吗？

如果确定明星代言了虚假广告，将依法查处其代言行为

广告代言人多为明星，近年来也不断爆出明星代言虚假商品的消息。不少市民疑惑：消费者使用产品后出了问题，该不该追责明星代言人呢？

对此，张国华说，消费者使用明星代言的产品后出现问题该如何追责，要根据使用情况具体鉴别而定。

例如，如果一个消费者使用明星代言的产品后出现问题，而其他消费者并未遇到类似问题，就要鉴别是否是消费者本身使用不当等个体差异原因。这种情况下，明星并非代言虚假广告，消费者可与销售经营者协商处理，不需追究明星的责任。

而如果确定是明星代言了虚假广告，工商部门将依法查处明星的代言行为。如果明星非法代言虚假广告的行为，对消费者造成严重的人身伤害，还需要追究明星的民事责任，并进行相关赔偿。

此外，根据新《广告法》第三十八条规定，“对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或其他组织，不得利用其作为广告代言人。”

焦点3：互联网违法广告如何监管？

年底将建成互联网广告监测中心

目前，新《广告法》规定多是面向传统媒体。4月启用的国家工商总局数据中心，其监测范围虽然也覆盖一些综合门户类网站等，但主要监测的仍是全国各地的电视、广播、报纸等传统媒体。

微信、微博等互联网违法广告该如何监管？张国华表示，目前的新《广告法》虽然大多是针对传统媒体，但部分条款也同样适用于互联网广告。同时，也正在修订主要针对互联网广告监管的《互联网广告监督管理暂行办法》，目前正在完善阶段，完成后将正式颁布。

该《办法》对于互联网弹出广告、广告短信、微信公众号广告等，会有更详细的监管规定。

此外，张国华透露，全国互联网广告监测中心将于年底建成，目前正在完善一些互联网监测的技术问题。明年起，该广告监测中心将可以实时监测全国各地的互联网广告，及时将违法广告线索移交给各地工商部门查处。