13日国际油价再次暴跌，美国WTI原油期货价格收跌0.97美元，报30.44美元/桶，盘中最低触及29.96美元/桶；伦敦方面，布伦特原油期货收跌0.69美元，报30.86美元/桶。据称，29.96美元/桶是2003年12月来国际油价首次跌破30美元大关。

1月13日，国家发改委宣布，决定进一步完善成品油价格机制，并按新机制降低国内成品油价格。

国家发改委表示，新的成品油价格机制调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元；此外国家发改委表示，政府将放开液化石油气出厂价格，简化成品油调价操作方式，今后发展改革委将以信息稿形式发布调价信息，不再印发调价文件。

同时，根据完善后的价格机制，决定自1月13日24时起，汽、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.1元和0.11元。

然而，一位广东民营石油企业高管表示，此前因为国内成品油价格中有巨大的消费税，国内外柴油价差持续高企已经带动珠三角非正规渠道柴油资源供应增多。

“因此，国家应加大政府监管力度，这样才能保证国内成品油市场的稳定。”他说。

13日国际油价再次暴跌，美国WTI原油期货价格收跌0.97美元，报30.44美元/桶，盘中最低触及29.96美元/桶；伦敦方面，布伦特原油期货收跌0.69美元，报30.86美元/桶。据称，29.96美元/桶是2003年12月来国际油价首次跌破30美元大关。

设置调控上下限

此次国家发改委之所以进行完善成品油价格机制，主要2014年下半年以来国际市场油价从110美元/桶快速下跌至30美元/桶以，成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题，国际市场油价持续走低的影响逐步显现。

“过低的油价不利于国内石油产业的长期健康发展，也不利于新能源和可替代能源发展。”国家发改委称。

据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，中国的原油生产成本更高。

其实，自2015年12月15日以来，国内成品油调价就被暂时叫停了。“国家发改委开始酝酿油价调整新制度。”一位知情人士说。

据了解，相关部门在2013年修订《石油价格管理办法（试行）》时，就曾经讨论过40美元/桶的不调价“地板”，但40美元/桶的油价水平在当时的油价运行环境中（当时布伦特油价高于100美元/桶）是“难以想象”的。

新修订的《石油价格管理办法》对几个调价区间做了更完善的规定：当国际市场原油价格低于每桶40美元时，按原油价格每桶40美元、正常加工利润率计算成品油价格；高于每桶40美元低于80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格；高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格；高于每桶130美元时，原则上不提或少提。

一位石油业内人士称，考虑到进口油源结构以及国内炼厂平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润等因素，国内油品价格下降空间不像国际油价那么大。另一方面，目前的零售油价已处于低位。

以汽油为例，扣除近年来新增税费和油品品质升级带来的成本上升，2016年初的平均油价已接近2003年底的价格。

此外，国家发改委还对油价低于“地板”时未调价金额的去向作出说明：当国际市场原油价格低于40美元调控下限时，成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，设立专项账户存储，经国家批准后使用，主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。国家发改委称具体管理办法将另行制定。

谨防套利增加

从2009年成品油消费税开始征收，非正规渠道成品油就是沿海地方头疼的问题。只是因为中国成品油价格制度频繁更迭，所以这个问题有所缓解。（注：在国际油价低于40美元/桶时，仍按照40美元的国际油价水平来测算成品油零售价格，这样的政策就是“地板价”。）

上述广东民营石油企业高管透露：“此次国际油价还在下跌，因此柴油进口套利急速上涨。”

目前非正规渠道成品油与中石化、中石油等旗下的加油站超过1000元/吨的价差，吸引大量的下游用户使用。

其实，因为消费税的原因，国内和国际的油价有很大的价差。

2015年12月23日，中国中化泉州炼油厂首批3.8万吨92#汽油出口新加坡，货值1444万美元。若以2015年12月23日的人民币汇率6.4746元进行估算，此批出口的92#汽油每吨折合人民币价格为2460元，每升折合人民币价格为1.8元。而目前江苏苏州同样的92#汽油，其价格是5.6元/升左右。

据隆众石化网称，目前国内成品油价格均为含税价格，包括增值税、消费税、城建税、教育附加费等，税负累计3200-3300元/吨，而成品油来料加工出口贸易中，消费税不予征收，增值税可以申请退。

大宗商品数据商生意社称，目前国际油价迫近30美元/桶，且国际油价承受重压的情况下，国际原油价格反弹到40美元/桶的可能性较小，2016年第二、第三个调价期，成品油价格也将不调整。

如果国内外油价倒挂，不排除有些不法分子追逐暴利油品。

那位广东民营石油企业高管称，目前粤东市场和福建市场非正规渠道成品油送到价约在3700元/吨，珠三角则在3900元/吨。

目前国内柴油消费由耗油量较大的客运、货运、工业等行业占主导地位，对于这些客户而言，柴油成本将是首要的考虑因素。而非正规渠道柴油除了排放标准未能达标外，使用性能并未有太大差异。