各国护照含金量如何?中国在219个国家中排名第87,相比之下,相邻的日韩新加坡都进入前十。最好用的依然是德国。
这个数据来自国际移民咨询公司The Henley & Partners上周公布的2016年全球护照受限指数的排名(Visa Restrictions Index2016),依据为以每个国家的公民可以免签进入别国的数量。
其中德国护照最“好用”,177个国家对其免签,连续两年排名第一;瑞典以176个免签国排名第二;芬兰、法国、意大利、西班牙和英国并列第三,拥有175个免签国;比利时、丹麦、荷兰和美国,以174个免签国并列第四。
饱受战乱、政局不稳的地区,如朝鲜(42个,第95)、伊拉克(30个,第102)、阿富汗(25个,第104,最后一名)。The Henly & Partners表示,政治稳定和恐怖主义威胁风险在一个国家护照的全球流动性方面起着重要作用。
中国大陆的护照只得到50个国家的免签,在219个国家中排名第87。其他亚洲国家中,日本、新加坡(第5)、韩国(第6)进入前十名;马来西亚(第12)排名也靠前。
中国过于严格的对外免签制度,某种程度上阻碍了中国普通护照能获得的免签数量。一个国家要对另一个国家实行免签,首先要保证对方带来的低风险,其次讲究对等原则。而中国在这两点上均不占优势。
排名中,经济稳定及社会福利优良的欧洲、北美、日本等国都位于第一梯队。签证受限指数一定程度上反映了一个国家在国际社会的地位,护照的自由程度与国家的经济水平和社会福利直接相关,同时也受政治因素、移民风险、安全等因素影响。
免签证制度通常都会考虑两国的经济实力差距,对方是否有高移民倾向,开放后能否带来旅游收益等。免签的前提是不会带来治安、非法滞留等问题。
2008年6月20日,厄瓜多尔总统科雷亚颁布法令,取消中国公民的入境签证。当天进入厄瓜多尔的中国人就超过了此前每月进入的总人数约两倍。厄瓜多尔当局怀疑有人希望借厄瓜多尔偷渡去美国或者加拿大。
12月1日,厄瓜多尔改变了对中国的政策,不再给持有普通因私护照的个人免签待遇。
美国也是一个典型例子。虽然有150多个国家给予美国免签证或者落地签政策,但受恐怖袭击和非法移民的困扰,截至2010年美国只针对36个国家有免签证计划。
在保证开放免签不会给自己带来麻烦的同时,多数国家认可对等原则。即假如A国的公民去B国需要各种条件的签证,则A国也要求到B国公民到A国申请等条件的签证,例如申根区。由于申根区的原因,大部分欧洲国家排名靠前。
申根区是指履行1985年在卢森堡申根镇签署的《申根协议》的26个欧洲国家所组成的区域。进出入这一区域需要经过边境管制,而在该区域内的各个国家之间却几乎不存在边境管制。
中国对外来入境人员一直持比较严格的管理制度。韩国曾一度试图推进韩国公民进入中国免签计划,并承诺可以给中国护照有条件的免签,但最终被中方拒绝。
截至目前,中国仅仅开放了日本、文莱、新加坡和圣马力诺四个国家的普通护照免签。