继滴滴、优步等网约车平台在一二线城市“大行其道”后，网约车这一新鲜物种便陆续渗透进互联网化相对并不发达的三四线，甚至五六线小城。国内网约车在经历了多轮“补贴大战”及资本整合，并逐渐受到网约车新政约束后，整体发展日益规范化。

早在2016年3月，滴滴便开始在记者的家乡、位于江西省中部的吉安市悄然兴起。记者曾在2017年春节期间初次体验了吉安市的滴滴出行服务，彼时这座五线小城刚刚迎来网约车，滴滴出行在吉安市的整体表现具备发展初期的特点：车辆不多、叫车等候时间长、收费无统一标准等。

时隔一年后，记者在2018年春节期间再次体验家乡小城的移动出行服务，发现家乡仍只有滴滴一家移动出行平台，易到用车、神州专车等依旧未能渗透进来。与此同时，滴滴在吉安市的发展虽然相对一线城市较为滞后，但也在各方博弈中逐步趋于规范化。

“滴滴与出租车公司、与网约车政策、司机与乘客之间还是有各种博弈。总的来说，吉安滴滴的发展是在博弈中走向规范。”一位吉安滴滴司机如是称。

吉安网约车新政“过渡期”之后

记者了解到，与北京、上海等一线城市的网约车新政类似的是，《吉安市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(下称“吉安网约车新政”)也对司机、车辆做出了严格要求。

在驾驶员准入上，吉安网约车新政规定司机取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；男性年龄60周岁以下，女性年龄55周岁以下；具有吉安市户籍或持有效的居住证；无暴力犯罪记录，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录和饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；通过市级道路运输管理机构的出租汽车客运从业资格考试，并取得《网络预约出租汽车驾驶员证》；未列入吉安市诚信“黑榜”人员。

在车辆方面，吉安网约车新政要求营运车辆为7座以下乘用车，新能源汽车轴距不小于2450毫米且综合工况续驶里程不低于200千米，非新能源汽车轴距不小于2650毫米且新车购置税计税价格不低于10万元，鼓励稍高档次车辆进入网约车市场；安装符合国家技术标准的车辆卫星定位装置且数据信息接入政府监管平台，同时安装应急报警装置；车辆不得安装巡游出租汽车顶灯，车身不得有其他明显的巡游出租汽车标志；经机动车综合性能检测合格，技术等级达二级及以上。

同时，车辆需取得吉安市公安交通管理部门核发的机动车行驶证；申请从事网约车经营时距离机动车行驶证初次注册时间不超过3年；网约车行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年的，退出网约车经营。

据记者了解，吉安网约车新政保留了为期半年的过渡期。从具体时间来看，该政策早前于2017年8月10日开始实行，至2018年2月9日期间为过渡期，即过渡期在2018年春节前刚刚结束。

多位吉安滴滴司机表示，此前，吉安市的网约车新政也曾公开对外征求意见，但反响不大；细则确定后，对车辆和司机都提高了准入门槛，有一部分司机选择退出。不过，他们也坦言道，网约车新政对当地的滴滴司机并没有很强的约束力，滴滴与当地出租车和政策、司机与乘客之间的博弈依旧。

“总的来说，吉安滴滴的发展是在博弈中走向规范。”一位郭姓滴滴司机总结道。

地方公司与集团总部暗中较劲两年，尚不规范

据记者了解，滴滴出行在吉安市兴起之初，曾对外推出购车优惠政策以吸引司机入驻。一位黄姓司机告诉记者称，在其打算购车时，恰逢滴滴推出了一个优惠政策，车主与滴滴方面签署一份为期三年的合约，即可低价购车。

黄师傅表示，通过与滴滴方面签订合约，他所购买的标致301比市价低了两三万。而所谓的“三年合约”，并非是强制要求车主在三年内每天跑单，“只要在买车以后的三年时间里，我的信息挂靠在滴滴司机端就可以，跑不跑单还是看我自己时间。三年以后，这个车就完全归我个人所有了。”

2月10日（农历腊月二十五），记者在吉安市广场附近通过滴滴平台叫了一辆快车前往城北车站，不到一分钟的时间便有司机接单，比预期中快了不少。去年同期，记者在吉安市通过滴滴平台叫车的等待时长为十几分钟，与在路边等候出租车的时间相差无几。

上车后，记者在与司机的交流中得知，滴滴出行虽然已在吉安市生存了接近两年，但仍处于发展初期。据这位郭姓司机介绍，自从滴滴在吉安市兴起以来，由于价格比出租车更便宜，不少年轻用户或为尝鲜、或为优惠的价格选择滴滴；这对原有较为垄断的出租车行业构成了一定威胁，出租车的载客量有明显下降，因此滴滴曾多次遭到出租车司机的抵制。

2017年6月，吉安市及各县的近百辆出租车集中停靠在市区维权，并在车后玻璃打上了“抵制黑车、网约车、异地经营车辆”的口号。同年7月，在吉安市青原区发生的一起的士师傅和滴滴司机的冲突更是将滴滴与出租车的矛盾升级，甚至引来特警才得以控制局面。

“滴滴在吉安都发展两年了，但现在像火车站、中心车站这些人流密集的地方，还是不允许滴滴车辆进入，只有出租车才能进去揽客。”郭师傅抱怨道。至于订单量，郭师傅称如果全职做滴滴，一天大概能接20余个订单。

除了与当地出租车的矛盾，吉安市滴滴出行内部也并不团结。据郭师傅透露，滴滴出行在吉安市有两个体系，一个是总部下派的分公司，一个是吉安当地原生的公司，“两个体系一直没有完全融合，这两年也始终在暗中较劲。”

值得一提的是，郭师傅在接单后很快来电，告知记者需要绕过广场，在广场南侧的商场门口上车。对此，郭师傅解释称，由于他的车辆没有办理营运证，广场附近有很多执法人员，他担心靠近停车很可能被罚，便与乘客就近约定一个上车地点。

“我们很多滴滴司机都没办这个证，就是不想在8年以后自己的车被强制报销。”郭师傅表示，“如果以后政策放宽还好，如果管地更严，有可能就不跑滴滴了，现在也没以前收益好，到时候看具体什么情况再说。”

此外，多位乘客向记者反映称，目前，吉安市的网约车乱象虽比一年前有所好转，但依然存在滴滴司机拒单、绕路、乱叫价，城郊地区叫车难的情况。整体而言，吉安市的滴滴服务距离规范化还有一定的路要走。